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温瓯政复决字〔2019〕39号


    申请人:何某某

被申请人:温州市公安局瓯海区分局

申请人对被申请人所作的强制隔离戒毒决定的具体行政行为不服,于2019年6月28日以邮寄的方式向本机关提起行政复议申请,本机关于同年7月1日收到该申请,依法受理并进行了审理。本案现已审理终结。

申请人称:申请人因吸毒于2016年10月20日被乐清市公安局强戒两年,同日因贩毒被刑拘,后被判有期徒刑两年。2018年10月18日刑满释放后被乐清市公安局接回乐清拘留15日,2018年11月2日被释放。2019年6月17日晚上8点,申请人在瓯海区梧田街道牛山南路128号瓯隆宾馆旁的小巷被三名民警带到派出所。后民警带申请人去尿检,结果均成阴性,之后对申请人的头发做检验,检出吗啡成分,但申请人在上次被强戒后一直没有吸毒行为,也就是在最近几个月因身体酸痛吃过一些曲吗多的止痛药。被申请人在没有证据的情况下认定申请人有吸食毒品是对申请人的不负责任,其认定事实不清,证据不足。请求撤销被申请人所作的强制隔离戒毒决定。

被申请人答复称:2019年6月17日20时许,经济开发区派出所民警根据线索在温州市瓯海区梧田街道牛山南路128号“瓯隆宾馆”旁的小巷抓获申请人。后民警提取申请人的尿液和毛发,经现场检测尿液中吗啡、甲基安非他明、氯胺酮均呈阴性。经温州市医科大学司法鉴定中心检验,申请人的毛发中检测出吗啡。申请人自诉2019年2月份在老家广西壮族自治区罗城镇龙岸镇龙凤村以“海洛因兑白酒”的方式吸食毒品。另查明,申请人于2013年10月26日因吸毒被经济开发区公安分局行政拘留十四日,后被强制隔离戒毒两年;2016年10月20日因吸毒被乐清市公安局行政拘留十五日,后被强制隔离戒毒两年。申请人的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第(三)项的规定,构成吸毒。2019年6月18日被申请人依法对申请人作出处罚决定书,决定给予行政拘留十五日的处罚。同日被申请人依法对申请人作出强制隔离戒毒决定书,决定给予申请人强制隔离戒毒贰年。

针对申请人称自己没有吸毒的复议理由,被申请人认为,申请人认为自己没有吸毒,没有事实依据。温州医科大学司法鉴定中心在申请人的毛发检测出吗啡且申请人在2019年6月17日的询问笔录中自述2019年2月在广西老家和“张某某”等三人在喝酒的时候在酒中放了海洛因。综上,被申请人作出的强制隔离戒毒决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确,请求维持。  

经审理查明:申请人曾因吸毒于2013年11月9日被温州市公安局经济开发区分局强制隔离戒毒二年,于2016年11月4日被乐清市公安局强制隔离戒毒二年。2019年6月17日20时许,瓯海经济开发区派出所民警根据线索在温州市瓯海区梧田街道牛山南路128号“瓯隆宾馆”旁的小巷查获涉嫌吸毒的申请人,将申请人传唤至派出所调查。后提取申请人的尿液进行吗啡、甲基安非他明、氯胺酮检测试剂盒(胶体金法)检测全部成阴性,提取申请人的毛发样品送温州医科大学司法鉴定中心鉴定。经鉴定,申请人的头发中检出吗啡。经询问,申请人自述于2019年2月份在广西以“海洛因兑白酒”的方式吸食毒品。次日,被申请人作出吸毒成瘾严重认定书、行政处罚决定书并送达告知申请人。同日,被申请人将拟作出强制隔离戒毒行政强制措施的事实、理由、依据、决定内容及申请人享有的权利告知申请人,作出强制隔离戒毒决定书并送达申请人,决定对申请人强制隔离戒毒二年。申请人不服,向本机关申请行政复议。

另查明,申请人在复议申请中称至迟2019年6月10日左右服用过曲马多。经咨询,温州医科大学司法鉴定中心回复,服用曲马多后人体毛发中不会检出吗啡。

以上事实,有被申请人提供的受案登记表、询问笔录、毛发提取笔录、司法鉴定意见书、吸毒成瘾严重认定书、强制隔离戒毒决定书以及《关于“服用曲马多止痛药后能否在人体毛发中检出吗啡”的回复》等证据证实。

本机关认为:《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第(四)项规定,吸毒成瘾人员经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的,由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定第四十七条第一款规定强制隔离戒毒的期限为二年。本案中,申请人的头发经温州医科大学司法鉴定中心检验,检出吗啡成份。申请人此次被查获的吸毒行为系吸毒被强制隔离戒毒后再次吸食毒品,且被认定为吸毒成瘾严重。故被申请人对申请人作出强制隔离戒毒二年的行政决定符合上述法律规定。被申请人在作出涉案行政强制措施前已将拟作出行政强制措施的事实、理由、依据、决定内容及申请人依法享有的权利告知申请人,程序合法。申请人称没有吸食毒品与事实不符,本机关不予采信。综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,本机关决定如下:

维持被申请人于2019年6月18日作出的强制隔离戒毒决定。

申请人如不服本决定,可以自收到本决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

                              2019年8月12       

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