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温州市瓯海区安全生产常用违法行为行政处罚裁量暂行标准(公开征求意见)

为正确适用法律,规范我区应急部门及委托实施行政处罚的组织或者机构合法、适当地行使行政处罚裁量权,做到依法行政、公正执法,瓯海区应急管理局组织制定了《温州市瓯海区安全生产常用违法行为行政处罚裁量暂行标准》(征求意见稿),预从2019年12月1日起执行。

现将此稿予以公布,征求公众意见。如有意见,请在2019年11月6日前通过留言提出,也可以直接与区应急管理局联系,电话:88591828。

 

温州市瓯海区安全生产常用违法行为行政处罚裁量暂行标准(征求意见稿)

 

一、违法行为描述:未将危险化学品储存在专用仓库内,或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的。

法律规定:《危险化学品安全管理条例》第二十四条第一款规定:危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室(以下统称专用仓库)内,并由专人负责管理;剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品,应当在专用仓库内单独存放,并实行双人收发、双人保管制度。

处罚依据:《危险化学品安全管理条例》八十条规定:生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件,并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照;有关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(四)未将危险化学品储存在专用仓库内,或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的。

实施标准:违反前款规定的违法行为,按照以下裁量阶次处以罚款:

1、未将2吨以下危险化学品储存在专用仓库内,按以下裁量处以罚款:

(1)品种为1种的危险化学品,处5万以上6万以下的罚款;

(2)品种为2种的危险化学品,处6万以上7万以下的罚款;

(3)品种为3种的危险化学品,处7万以上8万以下的罚款;

(4)品种为4种的危险化学品,处8万以上9万以下的罚款;

(5)品种为5种以上的危险化学品,处9万以上10万以下的罚款;

2、未将2吨以上6吨以下危险化学品储存在专用仓库内,按以下裁量处以罚款:

(1)品种为1种的危险化学品,处6万以上7万以下的罚款;

(2)品种为2种的危险化学品,处7万以上8万以下的罚款;

(3)品种为3种的危险化学品,处8万以上9万以下的罚款;

(4)品种为4种以上的危险化学品,处9万以上10万以下的罚款;

3、未将6吨以上10吨以下危险化学品储存在专用仓库内,按以下裁量处以罚款:

(1)品种为1种的危险化学品,处7万以上8万以下的罚款;

(2)品种为2种的危险化学品,处8万以上9万以下的罚款;

(3)品种为3种以上的危险化学品,处9万以上10万以下的罚款;

4、未将10吨以上15吨以下危险化学品储存在专用仓库内,按以下裁量处以罚款:

(1)品种为1种的危险化学品,处8万以上9万以下的罚款;

(2)品种为2种以上的危险化学品,处9万以上10万以下的罚款;

5、未将15吨以上危险化学品储存在专用仓库内,处9万元以上10万元以下的罚款。

二、违法行为描述:未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训的。

法律规定:《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一、二、三款规定:

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。

生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

生产经营单位接受中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

《中华人民共和国安全生产法》第二十六条规定:生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

处罚依据:《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第三项规定:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:……(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的。

实施标准:违反前款规定的违法行为,按照以下裁量阶次处以罚款:

1.有3名以下从业人员、被派遣劳动者、实习学生未按照规定进行安全生产教育和培训的,责令限期改正,可以处2千以上1万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上6万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;

2.有3名以上5名以下从业人员、被派遣劳动者、实习学生未按照规定进行安全生产教育和培训的,责令限期改正,可以处1万以上2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处6万元以上7万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;

3.有5名以上10名以下从业人员、被派遣劳动者、实习学生未按照规定进行安全生产教育和培训的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处7万元以上8万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;

4.有10名以上30名以下从业人员、被派遣劳动者、实习学生未按照规定进行安全生产教育和培训的,责令限期改正,可以处3万元以上4万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处8万元以上9万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;

5.有30名以上从业人员、被派遣劳动者、实习学生未按照规定进行安全生产教育和培训的,责责令限期改正,可以处4万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处9万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

三、违法行为描述:未如实记录安全生产教育和培训情况的。

法律规定:《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第四款规定:生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。 

处罚依据:《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第四项规定:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:……(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的。

实施标准:违反前款规定的违法行为,按照以下裁量阶次处以罚款:

1.未如实记录安全生产教育和培训情况的从业人员3名以下的,责令限期改正,可以处1千以上5千元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上6万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;

2.未如实记录安全生产教育和培训情况的从业人员3名以上5名以下的,责令限期改正,可以处5千以上1万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处6万元以上7万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;

3.未如实记录安全生产教育和培训情况的从业人员5名以上10名以下的,责责令限期改正,可以处1万元以上2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处7万元以上8万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;

4.未如实记录安全生产教育和培训情况的从业人员10名以上30名以下的,责令限期改正,可以处2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处8万元以上9万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

5.未如实记录安全生产教育和培训情况的从业人员30名以上100名以下的,责令限期改正,可以处3万元以上4万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处9万元以上9.5万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。                                                  

6.未如实记录安全生产教育和培训情况的从业人员100名以上的,责令限期改正,可以处4万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处9.5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

本标准所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。

温州市瓯海区应急管理局 发布日期:2019-10-29 截止日期:2019-11-06 访问次数: